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燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案

發布時間:2019-06-13

鍋爐是重要的能源轉換設備,也是能源消費大戶和重要的大氣污染源。我國鍋爐以燃煤為主,其中燃煤電站鍋爐近年來向大容量、高參數方向快速發展,無論是生產制造還是運營管理均已接近國外先進水平;而燃煤工業鍋爐保有量大、分布廣、能耗高、污染重,能效和污染控制整體水平與國外相比有一定的差距,節能減排潛力巨大。近年來,我國出現的大范圍、長時間嚴重霧霾天氣,與燃煤工業鍋爐區域高強度、低空排放的特點密切相關。

“十一五”以來,我國加大了鍋爐節能和污染控制工作的力度,通過實施節能改造工程、污染綜合整治、推動能效對標、強化監督執法、加強能力建設等工作,取得了積極成效,但仍存在一些問題,主要表現在:一是技術裝備落后。大多數燃煤工業鍋爐容量較小,單臺平均容量僅為3.8噸/時,其中2噸/時以下臺數占比達66.5%;部分鍋爐老化嚴重,很多超過折舊年限的鍋爐,甚至上世紀七八十年代生產的低能效、高排放的鍋爐仍在使用;鍋爐系統自控水平偏低,不利于工況調節;效率高鍋爐價格高、市場份額低、推廣難度大;產業集中度低,制造企業數量多、規模小,技術水平普遍較弱。二是經濟運行水平不高。鍋爐選型裕度過大,運行負荷波動大,調節能力有限,實際運行效率低。風機、水泵等輔機大多無負荷調節檔次。鍋爐水質大多不能達到國家標準要求,鍋爐結垢較為嚴重,熱效率下降明顯。運行管理粗放,操作人員技術素質偏低。三是燃料匹配性差。鍋爐燃料以未經洗選加工的原煤為主,煤種復雜、熱值不穩定、灰分和含硫量高。與燃燒洗選煤相比,不僅降低了鍋爐效率,還加重了環境污染。生物質等清潔燃料比重很低。四是環保設施不到位。10噸/時以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置除塵裝置,基本沒有脫硫脫硝設施,排放超標嚴重。由于污染源過于分散,環境監管難度大,偷排等環境違法現象突出。五是政策法規不完善。鍋爐設計、制造、運行、檢測等在節能環保方面的技術規范和標準尚不完善,準入門檻較低。激勵和約束機制不健全,創新驅動不足,市場缺乏節能減排的內生動力。



牢固樹立生態文明理念,以保障燃煤鍋爐穩定經濟運行、提高能效、減少污染物排放為目標,建立政府引導、企業主體、市場驅動、全社會共同參與的工作機制,以推廣效率高的鍋爐、淘汰落后鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調整燃料結構為主要手段,強化法規標準約束,加強政策激勵,推進能力建設,構建鍋爐節能與環保一體的監管體系,實現穩定性與經濟性的協調統一,確保實現“十二五”節能減排約束性目標。 加大對鍋爐節能環保基礎性、前沿性和共性關鍵技術研發力度,攻克效率高燃燒、效率高余熱利用、自動控制、污染控制等關鍵技術,加強對科技成果推廣應用的支持力度。實施重大節能技術與裝備產業化工程,培育一批技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌,融研發、設計、制造、服務于一體,具備核心競爭力的鍋爐生產企業成為行業骨干。

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